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己衣镇
己衣镇



【区位】:己衣镇位于武定县东北部,地处两省三县交界的金沙江畔,北与四川省会理县隔江相望,东与禄劝县汤郎乡山水相连,距县城122公里。

【行政区划】:全镇辖己衣、新民、罗能、更德、平山、资亨、分耐、汤德古、板桥9个村民委员会,133个村民小组。


【人口与民族】:2017年末人口有4742户居民,总人口有15818人。农村总人口12746人,占总人口的80.58%。2017年内出生人口160人,出生率10.14‰,年内死亡94人,死亡率5.96‰,计划生育率为88.13%,人口自然增长率4.1‰。全乡居住着汉、彝、傣、苗、傈僳等民族,少数民族人口共有8489人,占总人口的53.67%。其中彝族4054人,占总人口的25.63%;傈僳族2448人,占总人口的15.48%;傣族1749人,占总人口的11.06%;苗族173人,占总人口的1.09%.

【自然资源】:境内最高海拔2956米,最低海拔862米,均为全县最高海拔和最低海拔,海拔落差2094米,年平均气温16℃,年降雨量800—1000mm,具有“高山飘雪花,半山开桃花,河谷收庄稼”的典型立体气候。2017年底,全镇辖区总面积219.65平方公里,实有耕地面积22682亩。粮食作物以水稻、玉米、小麦等为主,经济作物以烤烟、玫瑰茄等为主。经济林果以核桃、芒果、黄果、哈密瓜等为主。

【发展思路】:2017年是我镇脱贫攻坚决胜年,一年来,在县委、县人民政府和镇党委的正确领导下,在镇人大的监督支持下,镇人民政府团结和依靠全镇广大干部群众,按照县委、县政府“破基础建设瓶颈、补产业发展短板、赢脱贫攻坚战役、树进步和谐形象”的要求,结合我县“一极一园三县三基地”的发展定位,紧紧围绕镇党委确定的“脱贫攻坚决胜年”、“产业发展推进年”、“从严治党深化年”的要求,认真抓好镇党委提出的“一极两镇三区四基地”发展定位的落实,全力打造美丽己衣、生态己衣、红色己衣和平安己衣“四张名片”,攻坚克难,圆满完成了镇第二届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。

【经济状况】:全镇预计实现工农业总产值26788.97万元,增长12%;农村经济总收入24273.12万元,增长13.7%;完成招商引资10000万元,完成任务数的142.86%;完成固定资产投资23000万元,完成任务数的117%;农民人均纯收入8956元,增长15.1%;公共财政预算收入和支出分别达6611.07万元、6253.65万元,分别增长90.43%、91.45%。

【基础设施建设】:抓实项目支撑,发展后劲不断增强。把项目投资作为推动经济发展的第一引擎,牢固树立抓项目就是抓发展的理念。一是加强交通路网建设。配合做好己衣至汤郎连网公路建设工作和长冲至己衣高速公路项目前期工作,实施好直过民族道路硬化项目。二是积极发展民生水利。投入75.9万元,新建小坝塘7个,清淤5个;投入1547.27万元,新建灌溉沟渠、管道99.87千米;投入999.1万元,架设镀锌水路网管224.5公里;投入970万元的己衣大沟一期防渗工程建设项目已竣工投入使用;投入7179万元的保处鲁水库主坝体已封顶,预计2018年2月底可蓄水使用;志海中型水库项目前期工作扎实开展。三是持续实施农村基础设施建设项目。实施好投资5550万元的2016年第二批、第三批农村基础设施项目和投资3000万元的2017年第一批农村基础设施项目。四是加快农村电网改造。组织实施全镇8个易地扶贫搬迁点的入户电网架设工程。投资60万元,架设电路1500米, 安装50kv变压器2台。五是认真落实乌东德水电站建设征地移民安置工作。积极完成花果山安置点189亩建设用地和截洪沟的征地、资金兑付工作;顺利推进花果山安置点弃土场临时占用选址、项目部选址和厂房建设工作;实施安置点场平土石方开挖、截洪沟砌筑、人工挖孔桩开挖和浇筑、毛石挡墙浇筑等工程的施工,预计在2018年2月底前,可提交供210户移民建房的场地。采取“四议两公开”工作法有序推进移民人口界定工作,目前已进入公示阶段。


【脱贫攻坚工作】:坚持精准扶贫,脱贫攻坚成效明显。己衣镇有建档立卡贫困户2282户8058人。瞄准2017年整镇脱贫目标,围绕“两不愁三保障”和“6‘10’85”脱贫退出标准,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效,克期实现873户3051人脱贫退出,贫困发生率降至1%以内,顺利通过州级整镇脱贫摘帽考核验收。一是实施安居住房建设,保障群众住房安全稳固。采取易地搬迁、修缮加固、拆除重建三种模式,先后投入资金7675.3万元和2899万元,实施易地扶贫搬迁189户783人,实施CD级危房修缮加固和拆除重建1115户,着力改善群众居住条件,保障住房安全稳固。二是强化基础设施建设,改善群众生产生活条件。投入扶贫专项资金8550万元,集中实施农村道路建设、饮水安全、农村环境卫生整治等项目,完成村组道路硬化149.47公里、村间道路硬化78.72公里、饮水安全工程51件、灌溉沟渠3.4公里,新建村民小组活动场所 25个,建成4个农村公共活动场所,建成公厕140个、垃圾池271个,极大改善了群众生产生活条件。三是因地制宜发展产业,增强群众造血功能。坚持把产业扶贫作为群众脱贫致富的根本途径,坚持因地制宜、长短结合、全面推进,不断探索适合己衣发展的产业扶贫新路子。投入776.71 万元资金大力发展芒果、青花椒、魔芋、“长寿仁”豌豆、油辣等种植。种植芒果1.2万亩,实现产值1500万元;种植青花椒9825亩,其中贫困户种植6767亩,户均种植2亩以上;种植魔芋1300亩,实现产值500万元;种植“长寿仁”豌豆1200亩、油辣750亩。投入603.51万元,发放种公羊842只、能繁母羊682只,仔猪4145头 。同时,按照“企业+合作社+贫困户”模式,引进云南金桑公司流转罗能村委会五曲沟村民小组荒山2008亩,种植构树1478亩,切实让“资源变资产、资产变股金、农民变股东”。四是持之以恒抓行业扶贫,助力脱贫攻坚。开展技能培训,组织开展青花椒、芒果种植等各类培训4次320人,不断提高贫困群众劳动技能;实施教育扶贫,保障学生不因贫困而辍学;推进健康扶贫,实施家庭医生签约服务,落实“九个确保”任务及“四重保障”措施,保障贫困家庭看得起病,有效防止和减少因病致贫、因病返贫;落实金融扶贫,发放扶贫贷款303笔1501万元,为贫困家庭发展产业提供资金支持;开展保险扶贫,挂包单位和帮扶干部出资10.15万元为贫困群众购买“扶贫保”家庭综合险。五是压实工作责任,形成合力抓脱贫攻坚。每周召开脱贫攻坚工作领导小组会议,专题研究脱贫攻坚工作;镇级每位干部职工包保2至3个村民小组,负责包保村民小组的脱贫攻坚各项工作,每周一至周三为驻村工作日,切实落实脱贫攻坚“一岗双责”;州县驻村队员与全镇干部同管理,实行任务倒排、责任到人机制,提高开展扶贫工作的行动自觉。六是深入开展感恩教育,提高群众脱贫致富的行动自觉。深入开展“自强诚信感党恩”主题实践活动和“致富不忘党恩情”宣传教育活动。组建脱贫攻坚宣讲团,开展“一次宣讲、一节党课、一组先锋榜”等“17个1”主题活动。同时,在全镇贫困户中开展“五入户”活动,即:“每户发放一个脱贫手提袋、一张脱贫张贴画、一本脱贫宣传册、一提脱贫接待杯、一顶脱贫光荣帽”,实现脱贫攻坚政策宣传全覆盖,激发群众内生动力,提高脱贫致富的行动自觉。

【产业建设】:(一)调整产业结构,产业发展稳步推进。围绕农业发展、农村繁荣、农民增收这一主题,认真落实党的惠民利民富民政策,加大产业结构调整力度,持续巩固现代烟草产业,努力将经济林果、畜禽养殖等培育成为新的增收产业。一是稳步发展粮食生产。高度重视粮食安全,切实保护好耕地,稳定粮食播种面积,全年总播种面积53034亩,粮豆作物32347亩,其中水稻3598亩,小麦12057亩,玉米9916亩,杂粮6776亩,蔬菜9454亩,其它经济作物2123亩。粮食总产量9395 吨,比上年增加55吨,增长0.6%。二是积极推广农业科技。实施科技兴农,组织农业科技人员深入生产第一线,实施玉米地膜覆盖7800亩;作物间套作18500亩;玉米集中育苗移栽300亩;集中育秧育苗水稻300亩,其中旱育秧50亩,落实测土配方施肥24000亩,良种推广15000亩,高产创建2200亩。三是壮大畜禽养殖业。2017年,全镇生猪存栏19684头,出栏34273头;羊存栏26768只,出栏13624只;大牲畜存栏12821头,出栏5844头;禽类存栏226760羽,出栏392315羽。开展猪杂交改良3336胎,肉牛冻精改良640胎;推广青贮饲料5253吨、氨化饲料942吨;开展畜牧科技培训10期,中锋改良105群。四是巩固发展现代烟草业。加大投入科技兴烟力度,高标准、高质量完成烤烟总产量123万公斤,2017年全镇烟叶收购均价29.08元/公斤,实现产值3576.84万元。


【乡村旅游业】:己衣的特殊地标位置,孕育了独特的旅游资源,有大裂谷和热水塘温泉群,还有奔腾不息的金沙江热带河谷风光、武定县最高海拔的白龙会山杜鹃林、己衣新滩小三峡、五股水龙潭和壮美的以吐庄梯田。其中,己衣大裂谷被评为“云南省首批20个最佳观景点”之一。一是树立品牌,打造“大裂谷鹊桥会”民族文化节日。加强对大裂谷旅游资源的开发利用,与云南世博集团签订己衣大裂谷开发框架协议,形成初步开发规划。成功举办己衣镇2017年“大裂谷鹊桥会”民族文化节日,打造以“大美己衣•相会天生桥”为主题的文化旅游宣传系列品牌(一本书、一本画册、一盘光碟、一首歌、一个节日)和己衣特色生态旅游品牌。同时,利用国家节假日,在己衣街组织开展文艺演出、篝火晚会等活动,展示地方民族特色。全年共接待游客约10万人次,实现旅游产值约2000万元。二是抓好载体,充分发挥集镇管理服务中心和镇村文化旅游服务管理中心职能。2017年发展会员47名,发展农家乐3家、农家客栈10家、餐饮店5家、旅店4家,邀请县旅游局、狮子山风景名胜区管理处等部门组织开展业务培训3次,进一步规范餐饮住宿业。订做具有宣传己衣特色的纸杯、餐巾纸及大美己衣宣传画册等,不断完善集镇的管理服务功能,全力打造美丽己衣、生态己衣、红色己衣和平安己衣。

【文化】:抢抓机遇,建设完善的公共文化服务设施。投资50万元实施体育场建设项目1个,文化室建设项目1个。目前,全镇建有综合文化站1个,农家书屋9个,文化室9个,8个村民小组有文化室、篮球场地26个,丰富了群众的文化体育生活,构建了镇、村、小组三级公共文化设施网络。

【教育】:“两基”成果得到进一步巩固,教育改革不断深化,教学质量稳步提高,“两免一补”、农村义务教育学生营养改善计划和教育“一费制”政策得到有效落实。启动义务教育均衡发展国家督导评估工作,“一乡一幼”建设项目全面启动,“全面改薄”项目和校舍维修改造长效机制项目顺利实施。小学适龄儿童入学率、小升初升学率均达100%,义务教育巩固率达100%。

【卫生】:医疗卫生事业健康发展,基本公共卫生服务体系进一步完善。落实“全面两孩”政策,全面实施农村妇女增补叶酸和孕前优生健康检查项目,人口自然增长率为4.1‰。进一步完善基本公共卫生服务体系,筹集2018年度城乡居民基础医疗保险121.64万元,得到上级部门资助3224人,其中低保1872人、五保89人、卫生计生688人、残疾人664人,严格执行《云南省健康扶贫30条措施》,建档立卡贫困人口8058人100%参保;获得各级财政代缴资金151.6万元。圆满完成全民参保登记和新老农保合并工作。全镇城乡居民基本养老保险参保人数达10684人,参保率达97.39%。按时足额发放养老金,全年共有2180人领取养老金,共计发放养老金189.6万元,符合参保条件的建档立卡贫困人口100%参保。


【社会保障】:落实惠民政策,民生福祉得到保障。坚持服务和保障民生,惠民政策得到全面落实。一是全面落实支农惠农政策。发放农业支持保护补贴269.99万元,退耕还林补贴44.68万元,森林生态效益补偿108.93万元,草原生态补贴 61.25万元,农机购置补贴6.99万元,优化烟叶结构补贴36.54万元,烟叶农药补贴1万元,调运烤烟煤2460 吨,补助运费 62.27万元。二是认真落实城镇居民和农村特困居民最低生活保障制度。共发放农村低保362.42万元,城镇低保40.12万元,供养五保人员89人,发放五保资金13.9万元。医疗救助99人,发放救助金27.93万元。三是认真开展双拥优抚安置工作。开展“八一”、春节座谈会,发放慰问金1.86万元,按时足额发放定补定恤资金49.39万元,杜绝因未按时足额领取补助金而上访的现象发生。四是认真抓好救灾救济工作。全年共发放救灾粮2.4万公斤、棉被151床,敬老节慰问金 6800元,困难户临时救济金1.53万元,老干部定补2.87万元,20名孤儿生活补助17万元,高龄老人补助12.66万元,切实保障弱势群体的合法权益和基本生活。

全面提升城乡人居环境。成立人居环境综合整治工作领导小组,突出“一路一街一村一谷一区”(尖山营至集镇沿路、集镇主次街道、己衣大村、大裂谷、机关站所和村委会办公区)的综合整治,开展4次专项整治行动。全镇133个村民小组召开农村环境卫生综合整治动员会,发动群众参与环境卫生整治行动。完成临时建筑、违章建筑摸底排查,责令24户违建户拆除违章建筑1077.35平方米,建成区拆除100%,规划区拆除65.16%。六是加强食品药品监督管理。构建完善的食药安全责任体系,形成整体联动的市场安全保障机制。共完成食品经营许可审查33户,通过卫生院药房规范化建设验收8个。开展食品安全督查2次,安全隐患治理2场次,成品油、建材市场、集镇市场治理3场次,及时排查和消除市场安全隐患问题6起。全面开展散装白酒生产小作坊及销售门店治理行动,开展散装白酒快检49批次、质量抽检7批次,开展食品、药品、成品油、建材等质量抽查14批次,发现质量问题1批次。查办食药案件8件,质量案件1件,涉案货值4.26万元。一年内无重特大食品、药品、特种设备和质量安全事故发生。

【生态建设】:强化生态建设,经济社会持续发展。突出生态文明建设,树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚定走“生产发展、生活富裕、生态良好”的文明发展道路。一是林业工作稳步发展。认真落实政府、成员单位和林业部门“三线”森林防火责任制,依法抓好森林病虫害防治检疫工作,严厉打击乱砍滥伐、乱挖滥采、乱捕滥猎等破坏森林资源的违法犯罪行为,森林资源保护管理工作进一步加强。全年完成封山育林5000亩,核桃提质增效300亩,中央财政造林补贴项目1690亩,己衣大裂谷易地恢复植被项目120亩。规划上报2018年核桃产业提质增效403亩,天保人工造林905亩,新一轮退耕还林2000亩。二是国土资源管理工作不断加强。建立健全镇、村、组三级耕地和基本农田保护监察网络,全年开展巡查12次,确保了全镇耕地保有面积1955.57公顷,基本农田保护面积1902公顷,保护率达97.2%。加强土地、矿山巡查排查力度,及时发现并制止未批就建的违法行为。认真做好地质灾害防治工作,健全地质灾害群测群防网络体系。三是认真落实烤烟煤补政策。抓好烤煤的调运和分配工作,严格控制用柴烤烟,最大限度降低烟叶生产对生态环境的破坏,稳步提升全镇森林覆盖率。

【平安创建工作】:坚持平安创建,社会环境和谐稳定。以促进社会公平正义,增进人民福祉为出发点和落脚点,健全网格化服务管理平台,创新有效预防和化解社会矛盾体制,依法打击各类违法犯罪活动,执法司法公开和执法规范化建设有序推进,巩固“平安己衣”、“无毒镇”创建成果,切实提升公众安全感和社会满意度。一是抓法制宣传教育。制订年度法制宣传教育依法治理工作计划,并逐步逐项落实。组织110宣传日、安全生产宣传月、综治宣传月和秋季集中宣传等宣传活动,共计发放平安建设、禁毒防艾、反邪教等宣传资料5000余份,展出展板40块。持续坚持党政干部集中学法活动,组织学校开展法制教育活动,将法制教育纳入教学内容,2017年到各村小、己衣学校上法制课4次,积极利用板报专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动,同时通过综治信息平台、为民服务平台等向群众和党员干部宣传党的方针政策和法律知识。二是抓特殊人群管理。高度关注特殊群体,全镇新接收社区矫正对象4人,解除2人,目前在册的社区矫正对象12人。新增安置帮教人员对象4人,目前在册的安置帮教对象16人,累计开展调查评估1件。建立分类处理机制,对排查出的71名精神病人进行鉴定和风险评估,根据其现实危害性实行分类管理控制。关爱农村留守儿童,组织合适成年人志愿者6人参与涉案青少年帮扶教育引导工作,帮教违法青少年3人。三是抓矛盾纠纷调解。排查化解脱贫攻坚、移民搬迁、山林土地水源和邻里等矛盾纠纷57起,调处成功57起,调处成功率达100%。受理群众来信来访12件,均办理并已答复,办结率100%。对一些影响社会稳定的矛盾纠纷,发现及时,处理得当,避免了恶性事件发生。四是抓安全生产工作。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任制,抓好道路交通、消防、食品、项目施工等安全生产工作,健全和完善应急体系、保障机制,提高处理突发事件的能力,杜绝重特大事故发生。五是抓民族宗教工作。依法管理宗教事务,宗教领域和谐稳定。

同时,认真做好征兵、统计、妇女儿童、残联、工商联、红十字会、保密、档案等工作,为全镇经济社会发展作出了积极贡献。

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