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党建之窗
调查研究
以十八届五中全会精神为指导 全面推进城乡统筹一体化发展
作者:廖天荣 来源:2016年《楚雄政研》第1期 日期:2017-10-24 浏览:6156 次

 

党的十八届五中全会是在我们党进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。在我们党和国家发展进程中具有重要的现实意义和深远的历史意义。全会绘就的我国“十三五”期间经济社会发展宏伟蓝图,是动员全党全国各族人民实现“第一个百年”目标任务、夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。习近平总书记在全会上的重要讲话,分析了国际、国内形势,提出的“五大发展”新理念,具有很强的战略性、前瞻性、针对性、指导性,为我们做好“十三五”时期各项工作指明了前进方向。结合县委政策研究室(农办)工作职责,学习、贯彻、落实五中全会精神重点要在全面推进城乡统筹一体化发展方面求突破。


一、以五中全会精神为指导,为全面推进城乡统筹一体化发展奠定理论基础。理论是行动的先导。党的十八届五中全会明确提出,“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段,要提高社会主义新农村建设水平,建设美丽宜居乡村。习近平总书记2015年初在考察云南时强调,要全面改善农村生产生活条件,实现城乡统筹一体化发展。这为新阶段的新农村建设和农村全面建成小康明确了新任务、提出了新要求。我们一定要高举中国特色社会主义伟大旗帜,充分认识、深刻理解五中全会的重大意义,重点把握好全会确定的指导思想、奋斗目标、发展环境等重要内容。始终坚持人民主体地位,坚持科学发展,坚持深化改革,坚持依法治国,坚持统筹国内国际两个大局,坚持党的领导“六个坚持”,牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,自觉把思想和行动统一到“四个全面”的战略布局上来,统一到“十三五”时期全国经济社会发展的目标任务和重大举措上来,统一到各级党委、政府的部署要求上来。按照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求,进一步解放思想,更新观念,主动适应新常态,为进一步推进城乡统筹一体化发展,全面建成小康社会奠定坚实的理论基础。  


二、立足本职、抓好结合,更好地推动城乡统筹一体化发展。农业、农村和农民问题任何时候都是中国的关键问题。习近平总书记指出:“中国要强,农业必须强,中国要美,农村必须美,中国要富,农民必须富”。十八届五中全会确定的“十三五”规划除了要统筹稳增长、调结构、惠民生、防风险,还将助力扶贫攻坚、经济转型、科技创新,进一步推进“全面建成小康社会、全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党”进程,让中国特色社会主义制度更加成熟、自信,让中国梦的“幸福指数”内涵更加丰富,坐标更加清晰。当前,城乡统筹一体化发展,全面建成小康社会的关键在农村,重点在农民,难点在培植产业、促进农民增收,核心在打赢脱贫攻坚这场硬仗。作为一名从事“三农”工作的党员领导干部,只有切实加强政治理论武装,不断提升做好新形势下“三农”工作的能力和水平,才能立足本职,爱岗敬业、抓好落实,进一步推动城乡统筹一体化发展。一要把学习贯彻落实五中全会精神与认真践行“三严三实”“忠诚干净担当”相结合。切实解决好“为官不为、不敢担当”等问题,凝聚发展正能量;二要与推动全面深化改革相结合。通过全面深化改革,进一步增强发展活力;三要与认真履行“挂包帮”“转走访”联席会议办公室职责,切实抓好脱贫攻坚各项工作任务的落实相结合。确保区域内贫困人口与全州、全省、全国同步实现小康;四要与超前谋划好“十三五”工作相结合。要编制好“十三五”规划,通过完善发展思路、确定发展目标,制定发展措施,为本地今后五年经济社会实现又好又快发展绘制好蓝图;五要与贯彻落实中央经济工作会、中央农村工作会、省、州、县党委全会、“两会”精神相结合。通过认真抓好各年度“三农”工作任务的落实,扎实推进美丽宜居乡村建设,更好地推进城乡统筹一体化进程。


三、树立“五种”意识,抓好统筹协调,进一步开创工作新局面。十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,其内涵要义相互贯通、相互促进,是具有内在联系的集合体。创新是引领发展的第一动力,协调是持续健康发展的内在要求,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,开放是国家繁荣发展的必由之路,共享是中国特色社会主义的本质要求。始终坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,是关系我国发展全局的一场深刻变革。县委政策研究室作为县委统揽全县“三农”工作的综合协调部门,除承担宣传、贯彻、落实好党和国家的各项惠农政策,搞好调查研究的工作任务外,还承担着全县的农村工作领导小组、县委全面深化改革领导小组、县中低产田地改造工作领导小组、县农村劳动力转移就业工作领导小组、县农村人口转变为城镇居民工作领导小组、县“挂包帮”“转走访”领导小组联席会议等办公室的职责,这些都是州委、州政府年度综合绩效考核县委、政府的主要工作。面对人员少、事情多、任务重的现实情况,如何抓好统筹协调既是全面贯彻落实“五大发展理念”的需要,也是认真履行工作职责的具体要求。因此,我们只有树立“五种”意识,才能全面推进城乡统筹一体化发展进程。一要树立大局意识。《党章》明确规定:“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”。这就要求我们必须讲政治,讲党性,识大体,顾大局。必须始终坚持在思想上、政治上、行动上与各级党委、政府保持高度一致,坚持小局服从大局,坚决杜绝无大局、无组织、无原则的事件在本部门发生。只有这样,才能紧紧抓住各种发展机遇,凝心聚力谋发展、抓落实、促和谐、保稳定。二要树立服从意识。作为一名党员干部、国家公务员,树立服从意识就是要立足本职岗位认真践行全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持“人民利益至上”的原则,不折不扣、不走样、不变形地执行好党的各项方针、政策和决议,时刻用共产党员的标准严格要求自己,为全面建成小康社会用心工作,努力奉献。三要树立责任意识。“在其位,谋其政”是每一名党员干部的职责所在。作为一名国家公务员为人民服务的时间是有限的,在位一天就应该尽职尽责做好每一天的事情,并努力做出好的成绩,才能不辜负组织的培养、人民群众的期盼。四要树立担当意识。能否敢于担当是检验每位干部履职的一项重要标准。我们只有按照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,以实际行动忠诚履职,以“踏石留印,抓铁有痕”的作风,认真做好每一件事情,努力在平凡的岗位上做出不平凡的业绩,才能充分体现共产党人的人生价值。五要树立团队意识。“众人拾柴火焰高”。作为一名单位主要负责人,一定要按照“建好班子、带好队伍、强化管理、狠抓落实、推动发展”的要求,通过身先士卒,率先垂范,千方百计凝聚正能量,让大家心往一处想、劲往一处使,让每位干部职工始终做到“不越位、不缺位、不错位、不失位”,凝心聚力思改革、谋发展,工作才会有干劲,才会干出好成绩,才能保证整个团队务实、高效的运转,进一步开创工作新局面。


四、抓好四项落实,全面推进城乡统筹一体化发展。小康目标是不会自动掉下来的,“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”“十三五”时期如何打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会是摆在我们面前最艰巨的一项任务。学习贯彻落实五中全会精神,一定要按照“四个全面”战略布局的总体要求,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,教育引导广大干部群众把全会精神变成盼发展、谋发展、求发展、促发展的自觉行动,以饱满的热情、不懈的努力,积极主动投入脱贫攻坚、推动经济社会发展的主战场。具体要抓好四项工作落实,确保取得扎扎实实的成效。一是抓好中国共产党《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》等法律法规的学习,认真开展好“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,深入查摆工作中“不严不实”、“不忠诚不干净不担当”的突出问题,并认真抓好整改落实,让纪律严起来、作风实起来、行动快起来,成效显现出来,不断推进依法治理进程,努力营造“敢于担当、敢于负责、干事创业、推动发展”的良好氛围。二是坚持全面从严治党、依规治党,把纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设和“一岗双责”主体责任,把权力装进制度的笼子,深入推进党建和党风廉政建设,积极营造风清气正的政治生态,形成敢于担当、奋发有为的精神状态,确保实现干部清正、政府清廉、政治清明,为经济社会发展提供坚强政治保证。三是认真抓好2016年各项工作,开好头、启好步。特别是要通过深入开展调查研究,努力在项目化、目标化上下功夫,在全力推动部门工作创新发展上抓落实,求突破,促发展四是要按照“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的要求,切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设,进一步增强广大党员干部“立党为公、执政为民”的自觉性和主动性,不断提升“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力,全面推进城乡统筹一体化发展。


总之,作为一名党员领导干部带头学习、贯彻、落实党的十八届五中全会精神,既是政治理论武装的需要,也是进一步统一思想认识,破解发展难题,促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,全面推进城乡统筹一体化发展,全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的重要保障。

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